政府採購法初探

中華大學政府採購法

這應該是就是所謂的『世事無常』吧!當初怎麼想也不會想到我會開始接觸政府採購等等的相關作業!但是,現在,我正在細細品嚐『政府採購法』…

OK~ 雖然標題為政府採購法初探,但是,其實這篇只是我今天到中華大學上課後的一些重點整理與心得感想。經過一整天課程的疲勞轟炸之後,大約利用兩個小時的時間複習了一下,並且將筆記整理到我的 TiddlyWiki 上之後,順便將一些感想分享出來,讓大家參考看看囉! ^______^


啊~ 先來介紹一下今天的講師好了,今天這位講師為目前任職於國立台灣大學醫學院附設醫院的梁靜媛小姐,由於她曾任職於政府採購法主管機關-行政院公共工程委員會(中央採購稽核小組),因此,對於政府採購作業有相當豐富的實務經驗。個人相當喜歡她的上課方式,可以將如此冷感的採購法令規章以活潑幽默的方式表達,並且輔以許多過去她曾經處理過的廠商申訴及查核採購案件來說明解釋,讓一整天的法令規章課程變得相當輕鬆愉快。

[註] 最上面那張照片就是我今天上課的地點:中華大學 – 國際會議廳。


第一章:總則

首先,先來看一下政府採購法立法之宗旨:

為建立政府採購制度,依公平、公開之採購程序,提升採購效率與功能,確保採購品質,爰制定本法。

— 引用自:政府採購法 —

關於政府採購制度之建立,自八十八年五月二十七日起施行「政府採購法」,是政府機關、公立學校及公營事業機構所有採購行為的最高指導原則與依據。以建構公開化、透明化、制度化、杜絕工程弊端,斷除圍標、綁標的公共工程運作機制為主要目標,致力於建構一個完善的公共工程整體環境,建立制度規範,以使政府與民間皆有依循,各類公共工程均能在相同的理念及法規體系下運作,則是刻不容緩的工作,並從工程專業的角度,統籌國內公共工程的規劃、審議、協調及督導工作。

在第一章總則中,主要為一連串的名詞定義與解釋。其中,跟我有最直接相關的法條為 第 13 條

機關辦理公告金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收,除有特殊情形者外,應由其主 (會) 計及有關單位會同監辦。

— 引用自:政府採購法 —

其中,先來解釋一下什麼是『公告金額』:

— 採購金額:按規模分類 —
案件性質 工程 財物 勞務
巨額 2 億以上 1 億以上 2 千萬以上
查核金額 5 千萬以上 5 千萬以上 1 千萬以上
公告金額 1 百萬以上 1 百萬以上 1 百萬以上
小額 10 萬以下 10 萬以下 10 萬以下

其次,什麼是『監辦』呢?根據 政府採購法施行細則第11條 規定:

所稱『監辦』,指監辦人員實地監視書面審核機關辦理開標、比價、議價、決標及驗收是否符合本法規定之程序。監辦人員採書面審核監辦者,應經機關首長或其授權人員核准。

前項監辦,不包括涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定、決標條件及驗收方法等實質或技術事項之審查。監辦人員發現該等事項有違反法令情形者,仍得提出意見。

監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見,辦理採購之主持人或主驗人如不接受,應納入紀錄,報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者,應報上級機關核准。

— 引用自:政府採購法 —

公告金額為公開招標辦理之門檻,亦為廠商進行採購申訴之門檻金額。為了促進採購資訊公開、增加競爭、減少舞弊營私以及兼顧廠商申訴之權利,各單位於執行新台幣 100 萬元以上之採購程序時,需派員監辦。唯監辦人員其監辦之事項著重於監督採購程序是否符合法令要求,而非實質或技術事項之審查。關於監辦採購之辦法亦有頒布相關子法規範之,詳見:機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法


第二章:招標

本章旨在定義各種採購招標的方式,依照不同之採購金額規模來區分,各有其規定之招標方式。以下這一張表即可說明大部分的內容:

— 採購規模與決標方式 —
採購規模 巨額 查核金額 公告金額 未達公告金額
未達公告金額且逾其1/10 小額
案件性質 工程 2億 5千萬 100萬 逾10萬,未達100萬 10萬以下
財物 1億 5千萬
勞務 2千萬 1千萬
招/決標

1. 公開招標 → 第19條

2. 選擇性招標 → 第2021

3. 限制性招標 → 第22條

[決標原則] 以最低標為原則,最有利標 [第52條] 與固定費率(用)為例外

第23條中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條公開徵求廠商提供書面報價或企劃書(公開取得)。 第23條中央機關未達公告金額採購招標辦法:第5條得不經公告程序,逕洽廠商採購,得免提供書面報價或企劃書。

後記:西濱公路行

完成一整天的採購法課程後,回家時,我選擇走西濱公路返家,個人相當喜歡西濱公路,我想這條路大概算得上是我在台灣走過的最美麗的路之一吧!當天因為午後雷陣雨的關係,傍晚時天空還是佈滿著雲,再加上夕陽的映射,寬闊絢麗的海景,讓我不禁停下車,在海邊逗留了一會…

西濱公路沿途美景

西濱海岸線

大風車

再一張西濱公路沿途美景


途中,ICRT 正在播放這首 The Cranberries 演唱的:Dreams。這首歌還真是適合現在的我,不知不覺地… 開始在西濱公路上飆了起來! 哈~ ^_______^

THE CRANBERRIES – DREAMS

The CranberriesDreams

Oh my life is changing everyday

Every possible way

Though my dreams, it’s never quite as it seems

Never quite as it seems

I know I felt like this before

But now I’m feeling it even more

Because it came from you

Then I open up and see

The person fumbling here is me

A different way to be

I want more, impossible to ignore

Impossible to ignore

They’ll come true, impossible not to do

Impossible not to do

Now I tell you openly

You have my heart so don’t hurt me

For what I couldn’t find

Talk to me amazing mind

So understanding and so kind

You’re everything to me

Oh my life is changing everyday

Every possible way

Though my dreams, it’s never quite as it seems

’cause you’re a dream to me

Dream to me