政府採購法見習課程之心得

呼,今天真的是一整個累到脫褲…

採購法的課程終於接近尾聲了,按照專業政府採購人員基礎訓練班課程的規劃,今天安排了一場見習課程,實地參訪台灣銀行採購部的開標作業,今天的講師是台灣銀行採購部的副理:林瑞丁先生(是個好好老師)(見下圖)。在今天的見習課程中,台灣銀行採購部總共安排了五場開標作業,以及一堂台灣銀行採購部的”代辦採購”業務說明,內容相當豐富!而且,其中一場標案有發生一些”特殊”狀況,這讓小弟見識到了講師以及台灣銀行採購部專業的臨場反應,算是讓小弟個人大開眼界,由衷給他佩服佩服!

台灣銀行採購部

台灣銀行採購部

ok~ 接下來,我要整理今天的政府採購法見習課程的一些心得感想…


其實,小弟寫這篇文章,主要是因為發現最近從各大搜尋引擎 Referring 來的流量,”政府採購法”相關的關鍵字出現的頻率大幅提昇,如下圖所示:

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然後啊,小弟試著在 Google 下,查看有關政府採購法的文章,實在少之又少…. 科科… 因此,就想說試著寫一些有關政府採購的文章,看看能不能刺激一下流量囉!


好啦!不多說,以下整理一下今天這五場開標作業的:過程、心得感想、以及一些… 心情故事… 哈~

案件一
採購性質 勞務採購
招標標的 消費者債務清理平台
招標方式 公開招標
決標原則 以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商
採購金額分類 公告金額以上採購

作業實況描述:

有關此標案,今天為第一次開標,因為所採行之招標方式為公開招標1,而今天在投標截止時間前僅有兩家廠商前來投標。因此,開標主持人當場宣佈流標2

然後,廠商以及開標作業人員於開標文件上簽名後3,這場開標作業即算結束。

法條依據:

  1. 依照政府採購法(以下簡稱:本法)第 19 條規定:機關辦理公告金額以上之採購,除依第 20 條第 22 條辦理者外,應公開招標。
  2. 第一次開標,因未滿三家而流標。依本法第 48 條規定:機關依本法規定辦理招標,… 有三家以上合格廠商投標,即應依招標文件所定時間開標決標…
  3. 依照政府採購法施行細則(以下簡稱:細則)第 51 條規定:流標時應製作紀錄,其記載事項,準用前項規定,並應記載流標原因。

我心裡的話:

to 廠商:真是勞駕各位了!

to 台灣銀行採購部:你們好歹也給人家奉上一杯熱茶,噓寒問暖一下咩!

案件二
採購性質 財物採購
招標標的 345KV單芯2500SQMM交連PE電纜及附屬器材乙批
招標方式 公開招標
決標原則 以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商
採購金額分類 巨額採購

作業實況描述:

本案係採規格標及價格標分兩段開標1方式辦理,共五家場商投標,各廠商之規格標(含澄清文件)經洽辦機關審核結果皆符合規範,均為合格標。因此,於今天舉辦第二次開標:價格標。一開始,由主持人唱名各家投標廠商2,接著,請監辦人員(共來了四位監辦人員3,因為是巨額採購)檢查價格標封是否密封4?確認無誤後,由主持人剪開價格標封,並且朗誦各家投標廠商的報價。

這場價格標特別的是:允許廠商以外幣報價5。因此,五家廠商分別報了三種幣別,有美金、日幣與歐元。因此,開標人員需要當場依照即期賣出匯率6將之折算為同一幣別比較,以分辨出誰可以擁有優先減價的權利。

而在換算幣別時出現了一個狀況:其中一位廠商的標價,經過換算後發現其標價超過公告之預算金額!正常情況下,若廠商標價超過公告之預算金額,即應當場予以宣告該廠商為不合格標。然而,主持人提出了一個問題,假若該廠商以當初投標時的匯率來換算的話,並不會超過預算金額,那麼現在宣告其為不合格廠商,如此,是否會造成對廠商的不公平對待,而促使該廠商提出異議呢?

這個問題讓小弟心頭掙扎了一會,主要的原因是小弟實在很擔心廠商提出異議7,因為聽說處理廠商的異議是件燙手山芋,所有的決策都必需要有堅固的法源支持,必須謹慎處理。最後,主持人宣佈按照細則64條規定應以決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算之,其超過預算金額,因而宣佈該廠商為不合格標,無法再進行減價。

ok~ 接著,另外四家廠商經過匯率換算確認皆在預算金額內後,於這四家廠商選出標價最低者,並且宣佈讓該廠商有優先減價的權利8。利用該廠商討論減價的空檔,主持人檢查了該廠商的投標文件,以確定該名廠商代表確實有被該公司授權擁有減價的權利9

最後,該廠商果然爭氣,第一次減價即減至底價之內。因此,主持人當場宣佈決標10。然後,依照其他廠商的要求公佈底價。

呼~ 圓滿落幕!

法條依據:

  1. 依本法第 42 條規定:機關辦理公開招標或選擇性招標,得就資格、規格與價格採取分段開標。另細則第 44 條補充:辦理分段開標,得規定資格、規格及價格分段投標分段開標或一次投標分段開標。
  2. 依細則第 48 條規定:所稱開標,指依招標文件標示之時間及地點開啟廠商投標文件之標封,宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件規定之事項。有標價者,並宣布之。
  3. 根據本法第 13 條規定:機關辦理公告金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收,除有特殊情形者外,應由其主 (會) 計及有關單位會同監辦。另,本法第 12 條規定:機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收時,應於規定期限內,檢送相關文件報請上級機關派員監辦;
  4. 本法第 33 條規定:廠商之投標文件,應以書面密封,…
  5. 依細則第 64 條規定: 投標廠商之標價幣別,依招標文件規定在二種以上者,由機關擇其中一種或以新台幣折算總價,以定標序及計算是否超過底價。…
  6. 依細則第 64 條規定:…前項折算總價,依辦理決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算之。
  7. 依照本法第 74 條規定:廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議,得依本章規定提出異議及申訴。
  8. 本法第 53 條規定: 合於招標文件規定之投標廠商之最低標價超過底價時,得洽該最低標廠商減價一次;…
  9. 依細則第 48 條規定: 應允許投標廠商之負責人或其代理人或授權代表出席。
  10. 細則第 69 條規定:機關辦理減價或比減價格結果在底價以內時,除有本法第 58 條總標價或部分標價偏低之情形者外,應即宣布決標。

我心裡的話:

to 廠商:小姐~妳會不會太衝動了一點!

to 台灣銀行採購部:幹得好啊!這樣有省到納稅人的錢嗎?!

案件三
採購性質 財物採購
招標標的 10000支/分捲菸機組3套
招標方式 公開招標
決標原則 以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商
採購金額分類 巨額採購

作業實況描述:

本標案採兩段標方式辦理, 因此,今天的開標為資格標。於投標截止前共有三家廠商投標,合於開標規定,因此,主持人宣佈按時開標。另外,本案於採購公告資訊中有載明保留未來增購之權利,因此,其預算金額為本次採購金額與後續擴充金額之合計總額1

首先,主持人取出投標廠商的價格標,請廠商於齊縫處簽名,以供日後開價格標時佐證該標封不曾被開啟過2;然後,將之與密封的底價一起封存於另一牛皮紙袋中,由台灣銀行保管之。

接著,主持人宣佈待審標作業結束後,方公告審標結果3。因此,今日之資格標開標作業即算完成。

法條依據:

  1. 依細則第 6 條規定: 招標文件含有選購或後續擴充項目者,應將預估選購或擴充項目所需金額計入。
  2. 依細則第 44 條規定:採一次投標分段開標者,廠商應將各段開標用之投標文件分別密封。
  3. 依本法第 53 條規定:機關應依招標文件規定之條件,審查廠商投標文件,…. 另,細則第 61 條說明:將審查廠商投標文件之結果通知各該廠商者,應於審查結果完成後儘速通知,最遲不得逾決標或廢標日十日。

我心裡的話:

to 廠商:靠!你們看起來真的很像中南美洲的販毒集團喔!

to 台灣銀行採購部:可以抽煙嗎?

案件四
採購性質 財物採購
招標標的 加熱元件8套
招標方式 公開招標
決標原則 以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商
採購金額分類 巨額採購

作業實況描述:

本標案原開標時間為97年8月,但因修改招標文件而延期一次1,改為9月開標;然而,9月第一次開標時,因為僅兩家廠商投標,而宣佈流標。

而今天為第二次開標,可以不受投標廠商家數之限制。然而,因為洽辦機關之堅持一定要三家廠商投標,是故,再次宣佈流標。

法條依據:

  1. 依本法第 41 條規定:其涉及變更或補充招標文件內容者,除選擇性招標之規格標與價格標及限制性招標得以書面通知各廠商外,應另行公告,並視需要延長等標期。機關自行變更或補充招標文件內容者,亦同。

我心裡的話:

to 廠商:你們會不會想要扁人!

to 台灣銀行採購部:強烈建議你們應該要在開標室放台咖啡機!

案件五
採購性質 財物採購
招標標的 120套匯流排保護電驛
招標方式 公開招標
決標原則 以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商
採購金額分類 查核金額以上採購

作業實況描述:

本標案為第二次開標,不受投標廠商家數之限制1。因此,雖然今天於投標截止時間前僅有兩家廠商投標,主持人依然宣佈按時開標。

主持人於現場剪開標封後,即宣佈待審標人員完成審標作業後,方公告決標結果。

法條依據:

  • 依本法第 48 條規定:第一次開標,因未滿三家而流標者,第二次招標之等標期間得予縮短,並得不受前項三家廠商之限制。

我心裡的話:

to 廠商:無言!

to 台灣銀行採購部:太好了!等一下就是有趣的角色扮演活動囉!

以上… 是小弟的政府採購法見習課程『參訪台灣銀行採購部』的一些筆記與心得。呼~ 再整理一下應該就可以交作業囉! ^______^